Bogotá.- Durante cinco días, organizaciones sociales, sindicales, estudiantiles, académicas, empresariales y representantes de las Unidades de Trabajo Legislativo participaron en distintos espacios de diálogo sobre justicia fiscal, financiamiento climático y tributación internacional.
Entre el 14 y el 18 de septiembre, la Gira Multiactores por la Justicia Fiscal y Climática Colombia 2026, impulsada por Latindadd, la Red de Justicia Fiscal de América Latina y el Caribe (RJFALC) y Cedetrabajo, recorrió distintos espacios de Bogotá. La delegación estuvo integrada por Jorge Coronado, Klelia Guerrero y Carola Mejía, de Latindadd y la Red de Justicia Fiscal de América Latina y el Caribe (RJFALC); Miguel Ángel Rodríguez, de Cedetrabajo; y Claudia Tamayo, del Instituto Popular de Capacitación (IPC) y copresidenta de Latindadd.
Un sistema fiscal con fuertes desigualdades
Colombia enfrenta desafíos importantes en materia fiscal, particularmente por la forma en que se distribuye la carga tributaria y por el peso que tienen los impuestos indirectos dentro del recaudo. Así lo explicó durante la gira Miguel Ángel Rodríguez, de Cedetrabajo, al analizar la estructura del sistema tributario colombiano.
Una parte importante del recaudo proviene de impuestos indirectos, entre ellos el IVA, los gravámenes al consumo, el impuesto a los movimientos financieros, los aranceles y el impuesto a la gasolina. Al tratarse de tributos que no consideran de la misma manera la capacidad de pago de las personas, esta estructura hace que el sistema tributario colombiano sea altamente regresivo.
Otro problema está en la distribución de la carga tributaria entre las empresas. Las empresas pequeñas son las que más pagan, mientras que las grandes compañías pueden reducir su tarifa efectiva mediante el aprovechamiento de los numerosos beneficios tributarios disponibles y mecanismos de planificación tributaria.
Además, Colombia tiene una base productiva estrecha, otro de los problemas estructurales de su economía. Esta limitación reduce la capacidad de generar riqueza y mantener un crecimiento sostenido, y también restringe el margen del Estado para financiar el gasto público y sostener la inversión necesaria para ampliar la capacidad productiva del país.
Del debate fiscal nacional a las reglas internacionales
La agenda de la Gira comenzó el lunes con un encuentro con integrantes de la Red de Trabajo Fiscal y expertos, seguido por un taller con organizaciones sindicales y trabajadores. En estos espacios se discutieron la estructura del recaudo, los beneficios tributarios, la relación entre productividad, empleo formal y capacidad fiscal; así como el financiamiento de derechos laborales y protección social.
El martes, la delegación participó en un panel de la Universidad Externado de Colombia sobre las transformaciones del comercio internacional y las tensiones geopolíticas entre Estados Unidos, China y la Unión Europea. Jorge Coronado, de Latindadd, llevó el enfoque de la justicia fiscal al intercambio, lo que permitió vincular estos temas con las condiciones productivas y fiscales de Colombia.
Ese mismo día se realizó un taller con estudiantes de la Universidad Nacional y representantes estudiantiles. La conversación, en la que participó Klelia Guerrero, abordó nociones básicas de tributación de una manera lúdica y horizontal, tomando en cuenta que las y los participantes provenían de distintas carreras. También se conversó sobre evasión, elusión, financiamiento de la educación pública y el vínculo entre tributación y recursos para garantizar derechos.
Justicia climática y pueblos amazónicos
Otro de los eventos de la semana fue el Seminario internacional sobre justicia climática y pueblos amazónicos, realizado el 15 y 16 de septiembre en la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Colombia. En el seminario participaron, por parte de la delegación, Carola Mejía, Klelia Guerrero y Claudia Tamayo, quienes llevaron al debate la relación entre fiscalidad, financiamiento climático y desigualdades territoriales.
Durante su participación, Guerrero presentó elementos del informe “El mito de la escasez: financiar la vida o sostener los privilegios de los deudores climáticos”, elaborado por Latindadd. Guerrero cuestionó que la brecha de financiamiento climático responda a una falta de recursos y analizó el papel que tienen el endeudamiento, los sistemas tributarios regresivos y los subsidios a actividades contaminantes en este problema. Entre las alternativas planteadas aparecen una mayor tributación a las grandes fortunas y rentas fósiles, la reducción de la evasión y elusión y una transformación de la arquitectura financiera internacional.
Empresas y organizaciones sociales
El miércoles 16, la gira llegó al sector empresarial mediante un encuentro con representantes de la Asociación Colombiana de Medianas y Pequeñas Empresas (ACOPI) y Proindustria. La conversación abordó las condiciones tributarias que enfrentan las empresas y el papel del gasto público en el desarrollo productivo.
Se discutió cómo las empresas enfrentan una carga tributaria importante, con una tarifa nominal del impuesto de renta que alcanza el 35 %. Y que, sin embargo, esta carga no se distribuye de manera uniforme entre las empresas. Las compañías más pequeñas terminan soportando una mayor carga efectiva, mientras que las grandes empresas pueden reducir su tributación mediante el acceso a beneficios tributarios.
Por la tarde, la gira congregó a organizaciones sociales y de derechos humanos en un taller en donde se discutieron los efectos de los incentivos fiscales y las actividades extractivas sobre los territorios, así como la relación entre empleo, ingresos fiscales y transición energética. En este evento participaron representantes de organizaciones que trabajan temas de género y ambiente, nutriendo el debate sobre justicia fiscal.
Las mujeres y la economía del cuidado
El jueves 17 se realizó el taller con organizaciones de mujeres. Las participantes compartieron sus experiencias de cuidado y explicaron cómo las tareas no remuneradas afectan sus ingresos, su tiempo y sus posibilidades de autonomía económica.
El encuentro también permitió conocer el funcionamiento de las Manzanas del Cuidado de Bogotá, parte del Sistema Distrital de Cuidado. Estos espacios concentran servicios gratuitos de formación, generación de ingresos, descanso y atención para cuidadoras y sus familias. Las participantes compartieron sus perspectivas sobre los desafíos de este programa y cómo podría mejorarse.
La delegación de Latindadd acercó a las participantes conceptos de justicia fiscal y abrió una conversación sobre la relación entre impuestos, gasto público, cuidados y desigualdad económica.
Espacios de fiscalidad internacional
La última actividad de la gira fue el taller con Unidades de Trabajo Legislativo del Congreso de Colombia, realizado el viernes 18 de septiembre. El centro de la conversación fue la participación de Colombia en espacios internacionales sobre fiscalidad internacional.
Se abordaron los avances de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cooperación Tributaria Internacional y de la Plataforma Regional de Cooperación Tributaria para América Latina y el Caribe (PTLAC). Las y los participantes plantearon preguntas sobre la mejor manera en que Colombia puede involucrarse en las negociaciones y participar en la plataforma; y defender los intereses de los países del Sur Global. También se discutió la necesidad de que los países de América Latina y el Caribe que continúan en el proceso de la Convención Fiscal destinen mayores capacidades técnicas y personal con una posición alineada con sus intereses regionales.
La Gira Multiactor 2026 cerró así una semana de conversaciones conectando problemas concretos de Colombia, desde la estructura del recaudo y el financiamiento de derechos hasta los cuidados y la transición climática, con debates regionales y globales sobre el futuro de la tributación.
